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什麼是「不法」？
因適法的加害行為所生的損害，是屬於損失補償問題，
只有不法的加害行為所生的損害，才屬於國家賠償的範圍。例如：依法徵收並拆除門牌號碼第21號房屋，是屬於前者；倘若拆除大隊誤予一併拆除第22號房屋，則是屬於後者之情形。
（2）至於違反機關內部自行訂定的行政規則，如係對於同一性質的事件，本有依此規則而為相同處理的義務，卻未依規定作相同的處理，即屬職務義務的違反；換言之，即屬於「不法」。
參考條文：國家賠償法第2條
(轉貼自法務部全球資訊網)
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