陳一夫 國家考試技術上榜團隊

行政法實例題金字塔型解題模式之示範

【經典試題】

  某行政機關誤認甲為某一違規事件之違規

  行為人，遂對甲作成罰鍰處分，甲不明就

  裡地繳清罰鍰，並未多加爭執。甲繳清罰

  鍰後逾三年，原處分機關始發現乙為真正

  違規行為人，甲亦同時得知上情。

  (一)、原處分機關得否自行撤銷對甲

        所作成之罰鍰處分？

  (二)、甲有無向原處分機關申請撤銷

        罰鍰處分的可能？ 依據為何？

  (三)、甲得否直接向原處分機關索還

        前所繳交之罰鍰？

  (四)、原處分機關得否另對乙裁罰？

考點：測驗考生對『違法行政處分之處置規

      定(行政處分之效力)』與『相關法條

      之熟通程度』。

【金字塔型解題模式→設定給分指令】

 答案內文計59行，約佔答案紙2頁13行之篇幅。

(一)、本小題原處分機關對該系爭處分可否自

      行撤銷之，端視其是否合於行政程序法

      (以下稱本法)第117條前段法文與第121

      條第1項規範而定：

      【以個別鑑定式破題法為本項命題】

   1.按違法行政處分於法定救濟期間經過後，

     原處分機關得依職權為全部或一部之撤

     銷，其上級機關，亦得為之。又第一百

     一十七條之撤銷權，應自原處分機關或

     上級機關知有撤銷原因時起二年內為之。

     本法第117條前段與第121條第1項規

     定甚詳。【立論法條】

   2.行政機關對特定事件所為之行政處分，

     倘該處分機關因事實上原因致以非應受

     處分之第三人為處分相對人者，該相對

     人錯誤之行政處分，性質上應屬『有瑕

     疵之違法行政處分』。受處分相對人若

     已逾相關行政爭訟法所定之救濟期間，

     原處分機關或上級機關得依本法第117

     條等規定，依職權撤銷該處分，以為公

     允。【立論法條之闡析】

   3.本題，依題旨以觀，顯無本法第117條

     但書所指之情形。甲對此一違法行政處

     分已逾訴願期間(訴願法第14條第1項)

     此時原處分機關自知悉系爭處分違法時

     起，得在二年內依職權為全部之撤銷。

     【套入案例事實，形成結論】

   綜上所述，原處分機關得依職權自行撤銷

   該罰緩處分。（結語）

(二)、甲就該罰鍰處分已逾訴願提起期間(訴

      願法第14條第1項)，亦無法提起撤銷

      行政訴訟。惟！可否依本法第128條第

      1項規定，向原處分機關申請撤銷該已

      具形式確定力之處分，實值探究：

      【邏輯式引言法】

   1.因發生新事實或發現新證據者，經斟酌

     可受較有利益之處分者，行政處分之相

     對人於法定救濟期間經過後，得向行政

     機關申請撤銷之。此觀本法第128條第1

     項第2款規定自明。

   2.本法第128條第1項第2款法文內所稱之

     『發生新事實或發現新證據』，所謂新

     事實須於行政處分作成時已存在之事實。

     換言之，行政處分作成後，事實狀態發

     生有利於申請人之變更，致使該行政處

     分不適於繼續存在，須針對新發生之事

     實狀態重新作成決定而言。

   3.原處分機關作成對甲為罰鍰處分後，事

     後發現真正之相對人應為乙，此時事實

     狀態發生有利於甲之變更，致使系爭對

     甲之罰鍰處分不適於繼續存在。職是之

     故，甲得依本法第128條第1項第2款為

     由於知悉該事實後三個月內(本法第128

     條第2項)向原處分機關申請撤銷罰鍰處

     分。準此以言，甲得依本法第128條第

     1項第2款為由，向原處分機關申請撤銷

     罰鍰處分。

(三)、關於甲得否直接向原處分機關索還罰

      鍰之問題：【直接依題旨而為命題】

   1.行政處分未經撤銷，廢止，或未因其他

     事由而失效者，其效力繼續存在。本法

     第110條第3項著有明文。

   2.行政處分未經撤銷，廢止等原因而失其

     效力前，仍具存續力，此即學理上所稱

     之『形式確定力』。行政機關本於裁罰

     行政處分而向相對人為罰鍰金額之徵收。

     縱該處分係違法，於未經依法撤銷前，

     仍保有該罰鍰金額之受領權限，非屬

     『無法律上之原因』而受有利益。是以

     受損害之相對人尚不得依不當得利之法

     則，直接請求原處分機關返還該罰鍰金

     額。

  承上述，在該違法之罰鍰處分未經撤銷前，

  甲不得直接向原處分機關索還先前所繳交

  之罰鍰。

(四)、原處分機關得否另對乙裁罰，首應探

      究者為行政機關對行政罰裁處權行使

      之時效期間為何：

      【以個別鑑定式破題法為本項命題】

   1.行政罰之裁處權，因三年期間之經過

     而消滅。前項期間，自違反行政法上

     義務之行為終了時起算。行政罰法第

     27條第1項、第2項前段，規定甚詳。

   2.依題旨，真正違反行政法上義務(違

     規)之行為人乙，自違反義務之行為

     終了時起至原處分機關發現時，已逾

     三年，故該行政機關之行政罰裁處權，

     因三年期間之經過而消滅。依法自不

     得再另對乙為裁罰處分。綜此而言，

     行政機關不得再另對乙為裁罰處分。

 本內容援自【行政法四象限上榜技術課程】

     國考鬼才明師陳一夫親筆0956332289